乌尔禾区人民法院工作报告

2008年1月25日在乌尔禾区第六届人民代表大会第二次会议上
乌尔禾区人民法院院长 边家忠

各位代表：
----现在，我代表区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
----2007年，我院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督和上级法院的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真履行审判职能，努力加强司法能力建设，较好地完成了审判、执行工作任务，队伍建设取得新的发展。

----一、发挥审判职能作用，促进和谐社会建设

----2007年，我院认真贯彻中央政法工作会议和全国法院工作会议精神，紧紧围绕区委的工作部署，认真开展各项审判工作，依法打击各类严重刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。积极审理民商事纠纷案件和行政案件，努力化解社会矛盾，促进和谐社会建设。加大执行工作力度，努力实现债权人的合法权益，构建社会诚信体系。全年共受理各类案件45件，其中诉讼案件34件（含旧存1件），审结33件，审结率97.06％，审结标的金额22.91万元。
----（一）充分发挥刑事审判职能，全力维护社会稳定
----2007年，共受理各类刑事案件9件13人，已全部审结。其中强奸案1件 1 人、强制猥亵妇女案1件1人、盗窃案6件10人（其中1人另犯有收购赃物罪）、交通肇事案1件1人。在生效的8件12名被告人中，判处三至五年有期徒刑4人，三年以下有期徒刑5人（缓刑2人），拘役1人，免予刑事处罚2人。
----刑事审判工作坚持宽严相济的刑事政策，将惩罚犯罪与保障人权相结合，重点打击在我区突出的盗窃油田物资犯罪，共审理此类案件5件9人，涉案金额8.3万余元。对废品收购业中的收购盗卖油田物资的行为依法予以打击，以收购赃物罪对1名犯罪分子判处拘役，维护了辖区油田正常生产秩序。
----对侵犯财产类犯罪案件准确适用财产刑，不让犯罪分子在经济上占到便宜，全年对8名被告人判处罚金，共计金额4.3万元，制裁了犯罪活动。
----针对近年来未成年人违法犯罪上升的趋势，专门成立了未成年人犯罪问题专题调研小组。通过问卷调查、走访、座谈、摸查等多项方法，对我院2004年至2006年判决的未成年人犯罪情况进行调研，完成了驻地辖区未成年人违法犯罪情况的调研报告。该报告获得市政法委调研工作优秀奖，为党委和政府的科学决策提供了依据。
----（二）加强民商事审判工作，促进社会和谐发展
----民商事审判工作坚持平等保护民事主体的合法权利，积极协调各种利益关系，努力化解矛盾纠纷，实现法律效果和社会效果的有机统一，促进家庭、邻里和睦，社会和谐进步。全年审理各类民商事案件24件（含旧存1件），其中婚姻家庭纠纷案7件，侵权损害赔偿案6件，租赁、买卖、劳务、合伙纠纷案5件，建设工程、农村土地承包、民间借贷等合同纠纷案6件。已审结23件，结案率95.83％，审结标的金额22.91万元。
----妥善处理婚姻家庭、邻里关系、权属纠纷等民事案件，依法倡导社会公德、家庭美德和社会责任，促进婚姻家庭关系和睦，社会安定。全年受理离婚案件6件，依法调解和好1件、调解离婚3件、判决离婚2件。
----注重维护我区的农业生产秩序，保护合法有效的土地经营流转关系。在审理2起土地承包、租赁案件中，对于农户自愿、合法订立的土地承包协议，依法确认合同效力，维护土地承包关系，引导当事人自动履行法律义务。对于恶意串通、损害他人利益的合同，依法确认无效，倡导诚信守法，维护了我区农业发展和农村社会稳定。
----民商事审判坚持"能调则调，当判则判，调判结合，案结事了"原则，在依法查明事实，分清责任的基础上，多做耐心细致的调解工作，努力化解矛盾。全年审结的23件民商事案件中，调解结案12件，撤诉1件，占结案数的56.52％，有力地维护了社会稳定。
----（三）积极开展行政审判，推进依法治区进程
----全年受理非诉行政执行案件1件，经审查，行政机关的具体行政行为合法，我院裁定准予执行。行政审判工作坚持既依法保护行政相对人的合法权益，又维护行政机关依法行政的原则，积极探索行政审判方式改革，着重加强行政诉讼和解制度的探索和完善，积极维护群众的合法权益，避免矛盾激化。
----（四）加大执行工作力度，切实维护法律权威
----2007年，进一步加强了执行工作制度建设，严格规范执行工作程序。为提高执行工作效率，充实了执行人员，加强了执行办案力量，保证了执行工作任务的顺利完成。全年共受理执行案件11件（含旧存2件），执结9件，执结率81.82%，执结标的金额5.11万元。已执结的案件中，依法采取强制执行措施结案的3件，占全部执结案件的33.33％；通过法律宣传和思想工作，促使被执行人自动履行结案的4件，占44.44％；对被执行人下落不明或无履行能力的，在查明情况、穷尽执行手段后，依照相关规定终结本次执行程序的2件，占22.22％。
----（五）加强立案、审判监督，构建和谐司法秩序
----我院重视立案工作规范化建设，充分发挥立案工作"窗口"作用，进一步加强立案和审判监督工作，改进立案服务，畅通诉讼、信访渠道，努力营造方便人民群众诉讼的立案环境。全年共接待来访、咨询60余人次（含乌尔禾立案室接待），办理立案42件。
----严格执行新的《诉讼费用交纳办法》，认真做到"无明文规定不收费"，减少涉诉群众的经济负担，将司法为民理念落到实处。积极开展司法救助活动，全年依法批准缓、减、免交诉讼费用8640元，让经济确有困难的当事人打得起官司。
----加强审判监督工作，妥善解决涉法申诉、信访问题。坚持院长接待日制度，为来访群众答疑解惑，化解信访矛盾，全年院领导亲自接待来访10余人次，并做好耐心细致的解释疏导工作，将社会不稳定因素消除在萌芽状态。
----（六）发挥审判工作优势，积极参与综合治理
----积极参与社会治安综合治理工作。通过公开审理和公开宣判活动，积极开展法制宣传，扩大办案效果。完善巡回审判制度。为方便群众诉讼，组成巡回法庭深入到乌尔禾乡，成功调处原告王某某诉被告艾某某、铁某某雇佣合同纠纷案，扩大了法制宣传效果。积极开展法律进校园、进乡村活动。为推进社会主义新农村建设，提高农牧民法律意识，组织法官到乡村举办妇女维权法律知识讲座，有70余名农牧民接受了法制教育。

----二、加强队伍建设，规范司法行为

----坚持以人为本，积极探索提高队伍素质的有效途径，努力培养和造就一支高素质的法官队伍。
----（一）加强队伍建设，提高综合素质
----抓好队伍的思想政治和职业道德教育。认真学习贯彻十六届六中全会和十七大精神，坚持以科学发展观统领法院工作，结合工作实际认真抓好落实。深入开展"社会主义法治理念教育"活动，增强树立"公正司法，一心为民"的意识。积极开展党建工作、民族团结教育工作、精神文明创建和法官职业道德教育活动，激发干警的工作热情和奋发向上精神。
加强队伍的业务素质教育。积极参加自治区高级人民法院组织的法官续职和任职培训。邀请自治区高级人民法院和市中级人民法院的资深法官来院开展业务专题讲座，解决司法实践中遇到的具体问题。继续坚持每周的业务学习制度，举行法官论坛，参加全国法院学术研讨活动，开展法律文书评比，提高法官理论水平和业务能力。通过一系列的培训，法官职业素养有了新的提高。
----加强法官职业化建设，做好人才培养工作，积极选派业务骨干参加高层次学历教育。2007年，参加在职法律硕士研究生学习的2名法官顺利获得硕士学位，法官队伍的知识结构和学历层次有了新的提高。继续鼓励干警参加国家司法资格考试，成立司法考试业余学习小组，安排固定时间学习。经过努力，一名少数民族干警通过了国家司法考试。
----认真贯彻落实人民陪审员制度。积极组织人民陪审员参加案件审理活动，全年人民陪审员参加了3件刑事、民商事案件的审理，发挥了人民陪审员熟知社情民意的优势和纽带作用。为了和人大换届保持一致，经区委和区人大常委会批准，今年将对人民陪审员进行换届选任，此项工作目前正在进行中。
----（二）强化队伍管理，规范司法行为
----加强内部监督工作。2007年院党组重新修订了党风廉政建设责任书内容，将责任书签订到法官。年初层层签订责任状，年底签订责任书的人员对责任履行情况进行书面报告，纪检组对各部门执行情况进行检查考核，并将考核结果作为 评比先进、职级晋升的重要内容，形成一级抓一级的工作格局，做到了人员、责任、监督三落实。
----认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持加强教育、跟踪监督、惩防并重、注重预防的工作思路，发挥党风廉政建设工作长效机制的作用。邀请党校老师为干警讲党课，开展"让我最感动的人"演讲活动，宣传院内的先进人物和事迹，弘扬正气，树立典型。组织干警观看反腐倡廉教育片，剖析系统内发生的腐败案例，做到警钟长鸣。建立回访当事人制度和中层领导家访制度，提高干警的廉洁司法意识和自律能力。
----自觉接受外部监督。加强与人大和社会各界的联络，定期主动向人大报告工作。2007年，我院纪检组走访驻地辖区机关、企事业单位、律师事务所等 13家单位，召开座谈会2次，发放调查问卷100余份，了解法官在办案过程中廉洁执法情况，主动接受群众的监督。

----2007年，在区委的正确领导下，经过全院干警的共同努力，审判工作、队伍建设取得丰硕成果，全年干警无违法违纪情况发生。我院被自治区高级人民法院评为"党风廉政建设工作先进集体"。先后有6名干警荣获自治区、市、区级各种荣誉，其中法官张玉峰被自治区高级人民法院评为"办案能手"，胡韶文被评为全市"十佳政法干警"，还涌现了一批院级先进工作者。

----各位代表：2007年我院取得的这些成绩，是区委正确领导、区人大及其常委会依法监督、区政府大力支持的结果，是全院干警团结一致，努力拼搏的结果。在此，我代表乌尔禾区人民法院全体干警，向关心、支持我院工作的各位领导和人大代表及社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我院还存在不少困难和问题。主要表现在：乌尔禾区法院和白碱滩区法院合署办公的运行机制制约了我院的发展，更不利于我区的司法工作，给人民群众诉讼带来了极大的不便；审判力量严重不足，一定程度上影响着审判工作的正常开展；审判业务能力有待进一步加强；裁判文书质量需要进一步提高。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

----三、2008年工作任务

----2008年，我院总的工作思路是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，坚定正确的政治方向，在司法实践中落实各项司法为民措施，关注改善民生问题，将公正司法和自觉践行科学发展观有机地统一起来，紧紧围绕区委的中心工作，认真履行审判职能，提高司法水平，为我区经济社会发展提供有力的司法保障。主要工作目标是：
----（一）学习贯彻十七大精神,实现审判工作的新发展
----认真学习贯彻十七大精神，以科学发展观统领法院各项工作，依法履行各项审判职能，为实现我区经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。按照全国政法工作会议精神要求，严惩严重危害社会治安的犯罪，继续打击盗窃油田物资犯罪。妥善处理好与人民群众关系密切的民商事案件，增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力。认真学习和贯彻《物权法》、新修订的《民事诉讼法》，积极开展民商事审判工作，依法保护好人民群众的合法权益，充分保障当事人行使各项诉讼权利，努力化解社会矛盾纠纷。认真审理好行政诉讼案件，切实保护相对人的合法权益，支持和维护依法行政，推进依法治区进程。继续加大执行工作力度，完善各项措施，推进执行工作联动威慑机制建设，将执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，初步形成党委领导、人大监督、政府参与、各界配合、法院主办的综合解决执行难的工作格局。自觉接受人大和社会各界的监督，全力做好法院工作。积极参与社会治安防控体系建设，探索多元化纠纷解决机制，推进社会治安综合治理。
----（二）落实关注民生措施，实现司法为民的新要求
----今年是市委确定的"关注民生年"，我院要紧扣这一主题，坚持以人为本，建立健全便民利民诉讼的各项措施，完善息诉止争的诉讼调解机制，努力化解纠纷，做到案结事了，防止因工作失误而影响社会稳定。落实信访工作制度，坚持有访必接、有信必复，及时发现和消除不安定因素。进一步健全和完善司法救助，为弱势群体在诉讼环节中提供更多的便利，切实体现司法人文关怀。围绕区委的工作部署，进一步开展"法律进乡村"、"法律进学校"、"法律进机关" 等多种形式的法制宣传活动，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。
----（三）提高政治、业务素质，实现队伍建设的新跨越
----按照新时期的要求，狠抓队伍的思想政治教育和党风廉政建设工作，进一步提高干警的政治素质，增强队伍的凝聚力、战斗力。加大业务建设各项投入，通过各种培训活动，努力提高队伍业务素质。加强审判管理，规范审判活动，采取各种措施，落实从优待警，充分调动法官及其他工作人员的积极性，推动司法能力的增强和司法水平的提高。建立法官激励机制，夯实人民法院的人力资源基础。做好人民陪审员换届选任、培训、管理工作，发挥人民陪审员的积极作用。
----（四）加快法院信息化建设，实现司法能力的新提高
----认真学习贯彻《最高人民法院<关于全面加强人民法院信息化工作的决定>的若干意见》，紧紧依靠区委的正确领导，积极争取政府的大力支持，抓住新审判楼建设的契机，以规范化建设为目标，加强法院信息化建设，提高审判工作科技含量，实现法院综合信息管理系统的全面升级和应用，完成法院网站从局域网到广域网，再到互联网的建设，实现科技强院，提高司法能力。
----认真贯彻《最高人民法院关于加强地方各级人民法院办公室工作的决定》，进一步完善办公室职能，改进和加强办公室工作，增强办公室服务司法决策和组织协调司法政务能力，提高管理司法事务水平，为审判、执行工作提供可靠的后勤保障。
----抓好法院文化建设，积极开展形式多样的文体活动，充分发挥法院文化在审判工作中的导向、激励作用。
----在区委的关心和政府的大力支持下，法院审判楼建设工程将于今年完工。为方便人民群众诉讼，我院将积极筹备力量，提前选派干警进驻乌尔禾，开展好立案、审判和法制宣传工作，为乌尔禾区的经济发展和新农村建设提供司法保障。

----各位代表：2008年，在党的十七大精神指引下，我院将继续坚持"公正与效率"工作主题，用科学发展观统领法院工作，认真落实司法为民的工作要求，全面履行好审判职能，积极稳妥地推进司法改革，团结求实，开拓创新，勤奋工作，为构建平安、和谐的乌尔禾区做出新的贡献。

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