关于参加全国法院第十九届学术讨论会的情况汇报

　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－－－－－黄 勇

----白碱滩区法院院领导及各位同仁:
----全国法院第十九届学术讨论会于2007年12月21日至24日在江苏南京江苏省法官培训学院隆重举行。经我克拉玛依市克拉玛依区法院党组同意，本人作为二等奖获奖论文作者应邀参加了会议。今天有幸应贵院的邀请，来这里就法院学术论文的写作与各位进行一些交流，并参加全国法院第十九届学术讨论会会议的情况给各位同仁简要汇报一下：
----主题内容：今年学术讨论会暨全国法院第十九届学术讨论会的主题是"司法解决纠纷的对策与机制研究"。
----与会领导、专家学者和参会人员：最高人民法院副院长、全国法院第十九届学术讨论会组委会主任万鄂湘、江苏省委常委、省委政法委书记林国祥、国家法官学院院长、全国法院第十九届学术讨论会组委会副主任怀效锋、最高人民法院司法改革办公室副主任兼中国应用法学研究所副所长蒋惠岭、人民法院出版社副总编刘德权、江苏省高级人民法院党组书记、院长公丕祥、江苏省高级人民法院党组副书记、副院长丁巧仁、中国社会科学院研究员刘作翔、中国人民大学教授肖建国、南京师范大学教授李浩以及各省高级法院主管调研工作的副院长、研究室主任和二等奖以上的论文作者（新疆以及新疆兵团分院三等奖论文作者经最高法院组委会同意）共计近200人参加了会议。
----新疆法院参会人员：新疆维吾尔自治区高级人民法院副院长刘滨海、新疆维吾尔自治区高级人民法院审委会办公室主任周志豪、新疆维吾尔自治区高级人民法院研究室干部段武伟、新疆克拉玛依市克拉玛依区人民法院民二庭法官黄勇（二等奖论文获奖作者）、新疆乌鲁木齐市新市区人民法院党组书记郭建平（三等奖论文获奖作者）、新疆石河子市人民法院研究室主任范晓（三等奖论文获奖作者）、新疆兵团法院研究室主任虞黎、新疆兵团农四师中级人民法院研究室主任武理民（二等奖论文获奖作者）、新疆兵团农八师中级法院研究室审判员王同明（三等奖论文获奖作者）共计九人参加了会议。
----本届学术讨论会的组织及评奖情况：各高级人民法院、新疆建设兵团分院以及解放军军事法院推荐优秀参赛论文1346篇，社会人士参赛论文32篇，这样共有1378篇文章入选本届学术讨论会。根据"依靠专家、发扬民主、择优举荐、公正合理"的原则和论文评选规则与程序，经过评委认真负责、客观公正的严格评选，共评出一等奖6篇，二等奖100篇，三等奖152篇，优秀奖203篇，总计有461篇作品获奖。这些论文涉及民商事、行政、刑事案件审理中的疑难问题，民行交叉与刑民交叉案件，刑事附带民事案件审判与执行，证据规则的适用，方便诉讼与防止滥用司法资源机制探讨，司法统计方法科学化探讨，人民法院裁判文书制作，公益诉讼，司法救助制度，司法透明的制度保障等范围。江苏、福建、广东、江西、山东、北京、上海、天津、陕西、湖北省份获奖论文总数排名前十位。
----江苏省苏州市中级人民法院李克诚、刘思萱法官撰写的《论法律原则在我国司法裁判中的适用--以〈最高人民法院公报〉为范本的研究》，上海市长宁区人民法院韦杨、曾俊怡、刘亚玲法官撰写的《当事人调查取证权之程序保障的路径尝试--以调查令制度的检讨及其实证量化分析为研究视点》，武汉海事法院法官张瑜撰写的《论一部终局判决--兼议我国民诉法第139条之废存》，江苏省苏州市虎丘区人民法院法官陈晓君撰写的《缺陷的弥补与权利的补充救济--民事裁判瑕疵补正程序》，福建省高级人民法院王成全、秦传熙法官撰写的《民间纠纷引发暴力犯罪之死刑的司法控制》，福建省泉州市中级人民法院法官黄小丹撰写的《质疑与回应：公益诉讼原告资格的扩张》6篇优秀论文荣获本届学术讨论会一等奖。
----本届学术讨论会的主题发言：最高人民法院副院长万鄂湘作了《加强司法理论研究，提高法官理论素养，为建设公正高效权威的社会主义司法制度而努力奋斗》的讲话，江苏省委常委、省委政法委书记林国祥、江苏省高级人民法院党组书记、院长公丕祥分别作了欢迎致词，国家法官学院院长怀效锋作了《关于全国法院第十九届学术讨论会论文组织评选情况的报告》。江苏、福建、广东、江西省的代表作了组织工作经验介绍。大会用两天的时间以荣获本届学术讨论会一等奖的六篇论文分为六个主题，采用主题发言、评议人评议、与会人员针对主题自由发言的方式进行了研讨，然后分组就本届学术讨论会论文组织工作的经验及存在的问题、全国法院学术讨论会的改革方向及相应的激励措施、明年学术讨论会中心议题的确定及论文习作的基本要求以及明年二十周年学术讨论会活动的建议四个议题进行了热烈讨论。
----最高人民法院副院长万鄂湘在讲话中指出：要把审判理论研究工作作为一项重要工作来抓，各级人民法院要把审判理论研究作为一项基础性工作，摆上重要议事日程；要大力倡导理论学习风气，广大法官和工作人员要按照建设学习型法院的要求，牢固树立终身学习的理念，把理论学习当成一项重要任务来抓。全国法院学术讨论会的宗旨是："促进法学理论同审判实践相结合，深入研究人民法院在改革开放的形势下面临的新情况、新问题，总结审判实践经验，进一步推动学术研究的开展，培养理论研究人才，提高审判人员的政治和业务素质，更好地完成审判工作任务"。根据这一宗旨，全国法院系统学术讨论会已经成功举办了十九届。明年就是第二十届。他衷心地希望学术讨论会能够成为发现人才、培养人才的重要途径，成为发现问题、解决问题的重要途径，成为推进法院工作和司法改革的重要途径。把法院系统学术讨论会举办成在全国乃至全世界法学界具有一定知名度和重要影响力的理论研究和学术交流的平台!
----本届学术讨论会的组织经验交流情况：全国法院学术讨论会上屡创佳绩的江苏，今年依然是全国第一。他们所报送的论文共有32篇获奖，获奖比例极高。这一方面与该省法官文化素质普遍较高有关，另一方面，他们多年来形成的从上到下各级法院领导对学术讨论会的高度重视是更重要的原因。江苏高院形成了成熟的工作机制。多年来，省高院主要领导亲自过问，组织得当，措施有力，最大限度地调动了法官参与学术讨论会的积极性和主动性，使江苏高院在全国法院系统学术讨论会上声名远扬。
----福建高院在今年的学术讨论会上，获奖名列全国第二。在候选一等奖的16篇论文中，福建就占了4篇。优异成绩的取得要归功于他们今年扎实的组织工作。由于工作细致，法官的积极性被极大地激发，广大法官不仅仅将撰写论文简单地看作一项工作任务，而是切实在思想上认识到开展学术研究对于提升自身素质的重要作用，形成了学术研究的良好氛围。辖区许多法院都建立起一套可供操作的规范性制度。他们还将论文撰写任务进行量化分解，做到课题到人，任务到人，限时完成。此外，他们还极其重视检查督促。各中院由分管领导带队分别到基层法院，要求各基层法院及中院各部门的负责人汇报相关情况。采取院领导与作者直接挂钩的方式，加强督促，对未及时提交论文提纲及论文写作计划的作者及时加以提示。
----江西高院在学术讨论会的组织工作中着眼长远、立足基层，充分调动基层法院、基层法官参与学术研讨活动的积极性，为学术讨论会工作的长远发展打下扎实的基础。江西法院把学术讨论会层层布置到基层，基层法院召开学术讨论会，省法官学院尽量派员参加这样既有助于提高基层法院开展学术研讨活动的水平，也有助于掌握全省法院学术研讨活动的进展情况。同时，他们还在基层法官的培训班上安排调研和学术研讨的课程，邀请学术讨论会的获奖作者介绍经验、交流体会，帮助基层法官提高学术研究能力。在这个过程中，还注意发现基层法院的学术苗子，关注一批基层法院的重点作者。组织者通过走访或者电话联系的方式保持经常的沟通，了解掌握重点作者的动态，帮助其排除面临的困难，鼓励他们进行学术研究的信心。今年江西高院取得了全国第四名的好成绩。
----克拉玛依两级法院系统获奖情况：新疆克拉玛依市克拉玛依区人民法院民二庭法官黄勇（论文获二等奖）、新疆克拉玛依市白碱滩区法院研究室主任李强（论文获三等奖）、新疆克拉玛依市中级人民法院刑二庭副庭长吐尔逊江.纳西木（论文获优秀奖）。
----参会感悟与心得：通过参加会议，在这里与兄弟法院畅谈体会、交流经验、互相学习，当然主要是学习，确实获益匪浅，也有所感悟与心得。主要以江苏法院为例，今年，该省法院系统报送本届学术讨论会的文章有32篇获奖，其中一等奖2篇，二等奖9篇，三等奖10篇，优秀奖11篇。他们的经验主要有三条：一、领导重视，努力营造法院调研氛围；二、精心组织，着力提高论文质量水平；三、完善机制，确保学术研讨可持续发展。
----一般来讲，法院学术讨论工作要发展，领导重视是关键。近年来，法院各级领导高度重视法院调研工作，把调研工作作为法院各项工作科学决策的前提；作为增强司法能力、提高司法水平的重要手段；作为谋划法院未来发展的根本途径，赋予了调研工作在法院工作全局中的基础性地位。
----学术讨论作为法院调研工作的重要组成部分，是一项长期工作，必须有相应的工作机制作保障。借鉴兄弟法院学术讨论工作的相应机制，对我院相应的工作机制提出以下建议：
----一是实行审判人员全员参与制。我院历任领导，均非常重视法院调研工作，但是由于我院为基层法院，又是中心城区法院，人少案多的矛盾一直未能完全缓解，审判人员每年光应付案件的审判就够他们疲于奔命了，从而对于调研工作的参与，有时仅仅流于形式了。现在我们各位审判员应当认识到"调研是更高层次的审判"已经成为各级法院的广泛共识。审判人员应当结合审判实践，认真开展法学理论研讨活动，对法院工作中带有普遍性、规律性的问题进行认真思考，深入钻研，形成高质量的研究成果，积极参加学术研讨，从而指导和推动我院的审判工作。
----二是继续加强完善健全考核奖励机制。近几年来，我院对调研工作非常重视，已经建立了一项鼓励参与调研工作的奖励机制。这种机制在很大程度上激励了广大干警参与学术讨论的积极性，推动了法院应用法学研究工作的有效开展，我院几年来在自治区高院、政法委、检察学会等省级以上组织的论文评选均有论文获奖就是一个很好的例证。以后应当继续加强和完善健全考核奖励机制，努力形成审判人员全员参与的机制，促进我院调研工作的进一步发展。
----三是建立成果转化机制。优秀的学术论文是对审判实践探索研究的深化，是人民法院成功经验的总结，应当及时应用到法院工作实践中去。我们要大力加强学术讨论成果的转化工作，一是将获奖论文中较成熟的主要观点归纳成若干问题，请研究室以业务学习、法官讲坛的形式，让全体审判人员都能学习、吸收、借鉴，互相交流，并供审判实践进行参考。二是积极向有关审判业务部门推荐对审判实践有指导意义的论文，作为制定指导审判工作规范性意见的重要参考。三是及时将获奖论文推荐到有关法学刊物上公开发表，拓展研究成果的影响力。
----以上感悟和心得系一己浅见，恐为陋识，仅供参考。如有不当之处，敬请批评指正。
----简单汇报至此，有关全国法院第十九届学术讨论会的情况，最高人民法院将另行专门发文，以通知、简报或者情况反映的形式下发下来，以便各级法院组织学习贯彻落实，本汇报内容如与文件有出入，以文件为准。另已将会议资料电子版转给贵院研究室，作资料留存。

克拉玛依市克拉玛依区法院民事审判第二庭 黄勇
2008年1月16日