2007年,我院执行局继续贯彻落实中央政法委政法[2005]52号文件精神,在去年工作成果的基础上,依靠区党委,在院党组的正确领导下,深化对"公正与效率"这一法院工作主题的理解,采取多种有效方式,继续加大执行工作力度,努力推动执行难问题的解决,有效维护当事人合法权益。
一、 严格依法执行,文明执行,扎扎实实做好执行工作,努力在法定期限内依法执结受理的各类案件。
截止2007年12月20日,我院新收各类执行案件264件(包括乌尔禾区新收9件),上年旧存29件(包括乌尔禾区旧存2件),合计293件。共执结各类案件278件(其中,旧存29件全部执结,乌尔禾区新收案件结案7件),执结案件数比2006年增加16件,增长6.1%。全年未结案件15件,未结案件数与2006年相比减少了14
件,下降了48.27%。申请执行案件总标的为585.32万元,执结案件总标的为481.52万元,执行兑现金额455.58万元,兑现率94.6%。执行案件结案率94.88
%,比2006年提高了4.58 %,提前20天完成了执结率85%的工作任务。
2007年,执行局在办理各类案件时,对于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人,及时采取相应的查封、扣押、冻结、扣划等措施;对于抗拒执行情节较重的依法采取拘留措施。在已执结的278件案件中,采取查封、冻结、扣划、拘留等相应强制措施强制执行结案的151件,占全部执结案件的54.31
%。通过执行干警耐心、细致的法律宣传和思想工作,促使被执行人最终自动履行结案的有93件,占全部执结案件的33.45
%。对那些被执行人下落不明、无履行能力或仅有部分履行能力的案件,在查明情况、穷尽执行手段后,依照相关规定终结本次执行程序,此类案件有23件,占全部执结案件的8.27%,低于院党组要求的此类案件不高于执结案件总数20%的标准。另外,经当事人撤回执行申请或其他原因而终结的8
件,委托执行的1件,移送市中院执行的2件。
此外,从2007年5月开始,按照院党组的要求,执行局共出动执行干警60余人次,办理审判案件立案和审判过程中的财产保全事务22件,办理审判案件诉讼过程中对外委托评估、鉴定事务8件。
二、紧紧围绕区党委的中心工作,在院党组的领导下,依法加强对非诉行政案件的执行。
随着辖区经济和其他事业的不断发展,城区内东方苑小区廉租房及石化工业园区建设步伐的加快,行政执法部门申请人民法院对生效的行政处罚决定进行强制执行的案件不断增多。2007年,执行局共办理行政非诉执行案件26件,结案24件。其中有24件是关于对超过批准期限临时用地上的建筑物申请强制拆除。此类案件在执行中涉及被执行人及家庭切身利益等诸多因素,被执行人一方往往抵制、对抗执行的情绪较大。为防止被执行人及其亲属暴力抗法引发人员伤亡事件,执行局对此类案件高度重视。首先对被执行人及其亲属的情况进行了摸底调查,对预拆除房屋进行多次实地勘查,然后召开案情分析会制定了详细的执行预案。并就相关情况及时向主管领导及院党组、区委和市中院进行了汇报。 2007年4月7日,在相关部门的协助下,依法对8起同类案件中被执行人罗某超过批准期限临时用地上的建筑物进行了强制拆除,其余7位被执行人均于同日对超过批准期限临时用地上的建筑物进行了自动拆除。截止12月20日,上述24件此类案件已执结22件,在一定程度上保障了城区建设的顺利进行。
三、继续推进执行信息管理系统建设并充分发挥其效能。完善信息系统管理办法,利用信息管理系统加强对执行案件的监督和管理。
全国法院执行案件信息管理系统是国家执行威慑机制建设的基础工程,该系统的成功建立和良好运行,将快速推动国家执行威慑机制的建设,将确保为国家执行威慑机制提供全面、准确、及时的信息需求。按照最高法院的部署,执行局按时将2007年1月1日以前的未结案件和之后新收的执行实施案件全部录入全国法院执行案件信息管理系统数据库,截止2007年12月20日,共录入案件267件,涉及近600名当事人的相关信息。同时,为保证执行案件信息管理系统更好地为本院执行工作服务,在2006年工作的基础上,参照《白碱滩区人民法院计算机网络管理办法》的具体内容,结合本院执行工作实际,执行局制定了《执行案件信息管理系统计算机安全保密制度(试行)》、《执行案件信息管理系统计算机操作人员使用规定(试行)》、《执行案件信息管理系统计算机病毒防治管理规定(试行)》,进一步规范了执行案件信息管理系统的录入和使用工作,并要求执行人员在具体执行行为完成后的5日内将相关执行信息及时输入该系统。 2007年8月召开的全市法院执行工作会议上,我院执行案件信息管理系统建设工作也得到了市中级法院的肯定。
四、加强执行队伍建设,认真贯彻落实各项执行工作规章制度,努力提高执行干警的政治、业务素质。
徒法不足以自行,法律必须由人来执行,再健全的法治也离不开人的要素。2007年,因工作需要,执行局人员变动较大。为了使新同志尽快适应执行工作的需要,执行局安排政治素质高、业务熟练的老同志对新同志采用"传帮带"的形式,就执行案件办理的各个环节进行指导,使在执行局不同岗位上的新同志很快适应并熟悉了本职工作。其次,继续完善执行工作操作规程,深入开展岗位学法活动,学习执行技能,提高执行能力。组织执行人员学习近几年最高法院颁布的执行工作司法解释及《民诉法》修正案,提高办案水平和效率。有针对性地开展社会主义法治理念教育活动,用和谐的执法促进社会的和谐。此外,执行局充分利用每周三、周五的政治、业务学习时间,结合执行工作实际,加强对执行干警严格执法、廉洁自律的教育。执行局全体同志按照院党组的要求,积极参加院党支部、院工会、院团支部组织的各类文体活动,通过健康向上的各类活动树立正确的世界观、价值观、利益观,巩固反腐倡廉的思想道德防线。一年来,执行局干警共拒吃请20余次,无一违纪违法现象的发生。
五、2008年工作的安排。
继续加强政治思想教育,进一步提高执行干警政治、业务素质,建设一只纪律严明、作风过硬的执行队伍;继续研究完善执行工作运行机制,加强和深化执行流程管理,推行执行公开,保障执行工作的良性循环;继续扎实做好全国法院执行案件信息管理系统暨国家执行威慑机制的各项推进工作;继续加强法律业务知识的学习,加强与审判业务庭的交流,提高执行人员的执行实务能力,准确适用各种执行措施,加大执行力度,努力使执行工作更进一步向规范化、制度化、科学化的方向迈进。
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